Множинне громадянство

Починаючи з 2019 року, президент Володимир Зеленський робив спроби легалізувати в Україні множинне громадянство, подаючи відповідні законопроєкти. Врешті Верховна Рада у червні 2025 року таки ухвалила внесений ним законопроєкт, яким запроваджується право громадянина мати приналежність до двох або більше держав. Сам президент підписав його 15 липня 2025 року, а за пів року він набуде чинності.

 

Що змінює закон про множинне громадянство для самих українців та іноземців, які живуть і працюють в Україні, чи не суперечить він статті 4 Конституції України та на кого з українців не поширюється — спробуємо розібратися детальніше.

 

Що отримують від закону українці

 

Закон окреслює умови множинного громадянства для українців та визначає, що вони можуть мати паспорти інших країн.

 

Множинне громадянство допускається в таких випадках:

• дитина-громадянин України набуває громадянство іншої держави при народженні;

• дитина, яка народилася в Україні, при усиновленні громадянами іншої країни, набуває громадянства усиновлювачів;

• шлюб з іноземцем дає право дружині чи чоловіку автоматично стати громадянкою чи громадянином іншої держави;

• автоматично набути громадянство іншої держави може українець, який досяг повноліття за умови, якщо раніше іноземна держава не видавала йому жодного документа;

• допускається спрощене набуття громадянства держави, яка не підтримує агресію рф проти України і наклала на неї санкції.

 

В усіх цих випадках отримання іншого громадянства не тягне за собою втрату українського.

 

Як закон регулює громадянство для іноземців

 

Іноземці зможуть набути українське громадянство без відмови від свого за таких умов:

• спрощена процедура набуття за етнічним походженням (українські діаспори за кордоном);

• понад рік проходить службу у Силах оборони;

• якщо особу в її країні переслідують з політичних мотивів;

• якщо особа становить державний інтерес для України (наприклад, для науковців).

 

При цьому охочі набути українське громадянство мають скласти іспити на знання української мови, історії та Конституції. Для деяких категорій передбачена обов’язковість безперервного проживання в Україні, а також наявність законних джерел прибутку.

 

Сумісні громадянства

 

Закон про множинне громадянство не дає абсолютного права отримати український паспорт громадянам усіх без винятку іноземних країн. Кабінет Міністрів України має затвердити чіткий перелік держав, громадянство яких буде сумісним з українським.

 

Насамперед до нього будуть включені країни ЄС, ті, які ввели санкції проти рф у зв’язку з її збройною агресією проти України, а також країни з великими українськими діаспорами. Очевидно, що це будуть країни Європи, США, Канада, Велика Британія та Японія. Громадяни цих держав матимуть право на спрощену процедуру отримання українського паспорта, подавши спеціальну декларацію про визнання себе громадянином України.

 

При цьому громадяни країн, що не визнають територіальну цілісність України або не голосували за резолюцію ООН щодо виведення російських військ з її території, не мають права отримати український паспорт. У переліку таких країн Білорусь, Північна Корея, Іран, Еритрея.

 

Множинне громадянство та паспорт рф

 

Російська федерація визнана Верховною Радою державою-агресором. Відповідно до закону тим, хто має паспорт рф, заборонено мати громадянство України. Іншими словами, наявність добровільно набутого російського громадянства веде до автоматичної втрати українського. Проте є винятки, і вони цілком зрозумілі.

 

Мова йде про українців, які опинилися на тимчасово окупованих територіях і задля збереження життя були змушені отримати російський паспорт. А також про тих, хто досяг повноліття в окупації і не мав змоги отримати українські документи. У таких випадках російське громадянство навряд чи можна вважати добровільним. Тож це не призведе до автоматичної втрати українського громадянства.

 

Громадяни рф, які давно живуть в Україні і хочуть отримати український паспорт, мають відмовитися від свого російського громадянства. Тобто зберегти своє і мати українське громадянство одночасно вони не можуть. З огляду на те, що особисто подати документи про відмову може бути неможливо, закон дозволяє особі подати декларацію про відмову від російського громадянства й визнання себе лише громадянином України.

 

Втрата українського громадянства

 

В законі чітко прописані підстави для втрати українського громадянства. В першу чергу це стосуватиметься тих, чия діяльність спрямована проти національної безпеки та інтересів України.

 

Особа може втратити українське громадянство, якщо:

• набула його, подавши недостовірні відомості чи підроблені документи;

• служила на контракті в російській армії;

• брала участь в збройній агресії проти України на боці рф;

• вчинила злочин проти нацбезпеки і в Україні їй оголосили обвинувальний вирок;

• отримала громадянство іншої держави, яка не входить до переліку, визначеного Кабміном.

 

Втім, якою буде процедура втрати українського громадянства — уряд ще має ухвалити.

 

Закон і Конституція

 

Після ухвалення закону про множинне громадянство виникло питання стосовно того, чи не суперечить він статті 4 Конституції України, в якій зазначено про єдине громадянство в Україні. Окремі правозахисники говорять, що в статті йдеться зовсім не про наявність кількох паспортів, а про єдине громадянство для всієї країни, а не певних частин її території. Розібратися у даній правовій колізії має Конституційний Суд України. Тим більше, що ще з 2021 року він має провадження щодо трактування статті і самого терміну "єдине громадянство".

 

Хто з українців не може мати ще одне громадянство

 

За законом більшість українців отримує право мати ще одне громадянство, проте цього права позбавлені судді та держслужбовці. До останніх входять президент, міністри, народні депутати, працівники поліції, а також робітники місцевих органів самоврядування.

 

Пропонуємо згадати тих обранців IX скликання, навколо яких виникали публічні підозри або запити щодо наявності паспорта іншої країни.

 

Між двох держав: депутати IX скликання з ймовірним подвійним громадянством