Як написати звернення до депутата: покрокова інструкція

Право громадян на звернення до депутата забезпечують стаття 40 Конституції України та Закон України “Про звернення громадян” [1], [2]. Виборці можуть надсилати звернення до народного депутата чи депутата органів місцевого самоврядування, щоб відстояти чи захистити свої права та інтереси. Також можуть звертатися зі зверненням допомогти вирішити якісь питання. Депутат не має права ігнорувати звернення.

 

До депутатів Верховної Ради можна звертатися теоретично з будь-яких питань: щодо порушення конституційних прав, запропонувати внести зміни до законопроєкту або ж попросити про перевірку місцевих органів чи приватних підприємств. Отже, звернення до нардепа умовно можна поділити на:

• ті, що пов’язані з порушенням прав (право на медичну допомогу, освіту, свободу віросповідання тощо);

• пропозиції змін до законодавства;

• прохання вплинути на місцеві органи влади або ж ініціювати перевірку державних чи приватних установ.

 

До депутатів органів місцевого самоврядування (обласної, районної, міської, селищної рад) можна звернутися з питань, що належать до їхньої компетенції. Наприклад:

• покращення благоустрою населеного пункту;

• створення “зелених зон” для відпочинку;

• розчищення водойм;

• побудова зупинок громадського транспорту;

• встановлення спортивних та дитячих майданчиків тощо.

 

Види звернень

 

Відповідно до норм закону розрізняють три типи звернень:

• пропозиція (зауваження) — у ньому громадянин висловлює рекомендації щодо діяльності органів державної чи місцевої влади, депутатів чи посадовців. Також може запропонувати своє бачення вдосконалення будь-якої сфери державного чи громадського життя;

• заява (клопотання) — прохання сприяти щодо реалізації прав та інтересів громадян або повідомлення про порушення чи недоліки в роботі посадовців, депутатів чи організацій;

• скарга — подається на рішення, дії або бездіяльність органів влади чи посадових осіб з вимогою поновити права і захистити законні інтереси громадянина.

 

Варто зазначити, що народний депутат не може оскаржити судові рішення, впливати на правоохоронні органи чи попросити їх здійснити перевірку діяльності конкретної людини.

 

Способи звернення до депутата

 

Звернутися до народного депутата можна:

• надіславши лист до Верховної Ради України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), вказавши конкретне прізвище адресата. Кореспонденцію розподіляють працівники апарату, вона потрапляє до парламентарів, яким адресована. Також можна надіслати рекомендований лист із повідомленням про вручення;

• надіславши електронний лист на пошту народного депутата або зателефонувавши до приймальні народного депутата (контакти можна знайти на сайті Верховної Ради України, сайтах партій чи на сторінках у соцмережах) [3], [4]. Можна скористатися розділом сайту ВРУ “Звернення громадян”: доведеться зареєструватися, тільки після цього можна подати звернення, попередньо ознайомившись з правилами та формою його подачі;

• завітавши до приймальні народного депутата й особисто залишивши письмове або усне звернення. Останнє має прийняти помічник нардепа або працівник приймальні. Він зобов’язаний зафіксувати усі викладені відвідувачем обставини та зареєструвати звернення як усне. Таке право закріплене статтею 5 Закону України “Про звернення громадян”.

 

Депутат місцевої ради розглядає пропозиції, заяви та скарги громадян, які надійшли до нього. Він вивчає причини, вносить пропозиції та вживає заходів щодо вирішення питань та проблем, порушених у зверненнях. У межах своєї компетенції він також може направити заяви та скарги громадян до відповідних органів чи організацій та контролювати, як вони їх розглянули.

 

Депутати обласних, міських та селищних рад зазвичай мають графік прийому, його можна знайти на сайті відповідного органу самоврядування. Подати звернення до депутата можна особисто. Для цього потрібно попередньо зареєструватися на прийом. Або ж ще варіанти: надіслати письмово на електронну чи поштову адресу приймальні, передати через його помічника.

Звернення вносяться до журналу реєстрації та визнаються розглянутими тільки після того, як ухвалено рішення і вжито заходів щодо вирішення питань, які порушені в них. 

 

Як написати звернення до депутата: зразок

 

З огляду на проблему, яку порушують у зверненні, визначають, до кого краще його адресувати. Якщо це місцева проблема (наприклад, встановлення “лежачих поліцейських” на аварійній ділянці дороги), то краще звернутися до депутата місцевого органу самоврядування (міської, селищної чи сільської ради). Якщо ж проблема виходить за межі населеного пункту, то варто писати депутату Верховної Ради.

 

Що має бути у зверненні:

• потрібно вказати адресата й адресанта. Якщо звернення індивідуальне, то напишіть своє прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання. У колективному зверненні вказується назва групи чи організації, мають стояти підписи всіх учасників звернення;

• в основній частині опишіть суть питання, з приводу якого звертаєтеся. Можна спиратися на відповідні кодекси чи статті Конституції;

• розкажіть, як ви бачите вирішення проблеми і як цьому може посприяти нардеп;

• для отримання відповіді необхідно вказати адресу проживання, поштовий індекс або e-mail;

• зазначте дату написання та поставте підпис або підписи всіх, від кого надсилається звернення.

 

Звернення та суть питання, які описують у ньому, викладають у довільній формі. За бажанням можна додати копії документів по справі.

 

Варто враховувати, що не будуть розглядатися звернення:

• анонімні; 

• надіслані повторно з питання, що вже розглядалося або вже вирішене;

• що містять наклеп чи ознаки агресії;

• якщо це скарга на бездіяльність адресата тощо.

 

Порядок та термін розгляду звернення

 

Відповідно до Закону України “Про звернення громадян” депутат має розглянути звернення протягом одного місяця з дня його отримання. Після чого заявнику має надійти лист від нардепа, в якому мають проінформувати про хід та результати розгляду.

 

Якщо громадянин належним чином оформив і подав звернення, його усну заяву зареєстрували у приймальні нардепа, він отримав повідомлення про те, що його лист надійшов, але у встановлений термін не отримав жодної відповіді, то він має право направити письмову скаргу голові Верховної Ради або у Комітет з питань регламенту та організації роботи ВРУ. Втім, затримка може бути через те, що сам депутат, надіславши своє звернення з приводу заяви громадянина до різних органів, ще не отримав на нього відповідь.

 

Щодо депутатів місцевих рад, то на їхню бездіяльність можна вплинути, ініціювавши відкликання. Процедура складна і потребує багато часу. До того ж підставою для відкликання слугує ігнорування звітування перед виборцями чи не проведення з ними зустрічей. 

 

Чи можна просити грошову допомогу в депутата?

 

Можна надіслати народному депутату лист-звернення про допомогу, проте він не розпоряджається ані державним, ані місцевим бюджетами, тож виділити гроші може, хіба що використовуючи інші джерела фінансування. Наприклад, за зверненням громадянина може бути виділена сума з його власного депутатського чи благодійного фонду. Також нардеп може надати особисті гроші. Або ж переадресувати звернення тим, хто має право розпоряджатися державним або місцевим бюджетами.

 

Звернення про допомогу можна адресувати й депутату місцевої ради. В обласних та міських радах депутатам з бюджету виділяють певні суми, які вони можуть витратити виключно на допомогу виборцям.